Европейская комиссия приняла имплементирующее решение (ЕС) 2026/1425, устанавливающее единые правила расчёта, проверки и отчётности по содержанию переработанного пластика в одноразовых ПЭТ-бутылках для напитков. Акт опубликован 3 июля 2026 г. в Официальном журнале (OJ L, 2026/1425) и вступил в силу 23 июля 2026 г. — на двадцатый день после публикации. 20 июля 2026 г. вышел corrigendum (OJ L, 2026/90601), заменивший приложения (формулы, форматы отчётности, шаблоны).
Для розлива, импортёров, переработчиков, конвертеров и владельцев брендов критично правовое позиционирование: методика опирается на Директиву об одноразовом пластике (ЕС) 2019/904 (SUPD) — а не на регламент об упаковке PPWR ((ЕС) 2025/40). Смешение инструментов ведёт к неверным срокам, доказательствам и клиентской коммуникации. По PPWR см. наш FAQ PPWR 2026.
Почему решение важно сейчас
SUPD задаёт минимальные доли переработанного пластика в одноразовых бутылках для напитков — в частности 25 % в ПЭТ-бутылках с 2025 г. и 30 % во всех пластиковых бутылках для напитков с 2030 г. Государства-члены обязаны отчитываться. Прежнее решение (ЕС) 2023/2683 охватывало в основном механический рециклинг ПЭТ через регламент о пищевом контакте (ЕС) 2022/1616. Химические маршруты, где полимеры разрушаются и часто смешиваются с первичным сырьём, методически оставались недооценёнными.
Решение 2026/1425 отменяет 2023/2683 и вводит гармонизированную рамку, позволяющую сопоставимо считать, проверять и отчитываться по вкладу механического и иных методов — включая химический рециклинг с массовым балансом. Цель — прозрачность и равные условия, а не автоматическое предпочтение химии. Текст подчёркивает, что механический рециклинг в целом предпочтительнее экологически, а химический должен его дополнять.
> Pier Compliance Insight
>
> Читайте 2026/1425 как правила подсчёта SUPD для ПЭТ-бутылок — не как краткую версию PPWR. Массовый баланс, партийные декларации и географическая зачитываемость — операционные темы цепочки поставок, а не маркетинговые ярлыки.
Сфера: ПЭТ-бутылки до 3 литров, включая крышку, этикетку и sleeve
Бутылка для напитков — одноразовая пластиковая бутылка объёмом до трёх литров, включая крышку, колпачок, этикетку и рукав, если они есть. ПЭТ-бутылка — бутылка, у которой основной компонент — полиэтилентерефталат. В расчёт входят пластиковые части; непластиковые (например, бумажная этикетка) исключены как типично незначительные по весу.
На практике:
- корпус, крышка и этикетка/рукав вместе образуют базу расчёта
- рециклинг в caps и labels учитывается, когда методика применима
- исключения (отдельные медицинские жидкие продукты, стекло/металл с пластиковой крышкой и т. п.) проверяются точечно
- решение относится к категории ПЭТ-бутылок SUPD; иные упаковки регулируются отдельно (в т. ч. в контексте PPWR)
Номенклатуры и спецификации должны позволять отдельно взвешивать и документировать корпус, укупорку и декор — иначе формулы приложений неработоспособны.
Массовый баланс: три месяца, по объекту, без отрицательного остатка
Если полимеры разрушены и доля пригодного материала в выходах неизвестна, применяется массовый баланс: вес входа из постпотребительских пластиковых отходов должен равняться весу, отнесённому к выходам и потерям.
Ключевые правила:
1. Максимум три месяца — положительный остаток можно перенести; отрицательный запрещён всегда
2. По facility — атрибутированные объёмы нельзя перебрасывать между объектами или компаниями
3. Fuel-use excluded — доли, ставшие топливом или потерями, не считаются; dual-use выходы регулируются отдельно
4. Химическая прослеживаемость дополняет аллокацию, чтобы не превысить теоретически возможное присутствие
5. Если массовый баланс применён на этапе, он, как правило, следует и далее по цепочке
ERP/MES, партийный учёт и договоры с поставщиками должны отражать счета по объектам, границы периодов и исключение топлива — а не лишь годовые средние или «групповые» квоты.
Документация: партийные декларации и хранение 5 лет
Операторы прилагают к каждой партии декларацию о содержании рециклинга по приложению V. Полученные декларации хранят не менее пяти лет (или дольше по требованию государства-члена). Кто не меняет состав и не смешивает материал, передаёт декларацию поставщика.
Пути массового баланса требуют систем доказательств: входы/выходы, аллокация, recycling pathway и, где применимо, связь с (ЕС) 2022/1616, дополненная сведениями о происхождении/географии. Без версионного архива и ясных владельцев аудиты часто «ломаются» на отсутствующих upstream-документах.
Верификация: только определённые операторы; МСП — раз в 3 года
Не все участники цепочки несут одинаковые обязанности сторонней проверки. Детальные требования нацелены прежде всего на операторов, перерабатывающих материал, не являющийся полимером на входе и выходе, и считающих данные по массовому балансу. Им нужны:
- система хранения и пересмотра доказательств расчёта
- рабочая система attributed amounts
- хранение доказательств не менее пяти лет
- ежегодная верификация на уровне объекта аккредитованным верификатором
Исключение для МСП (рекомендация 2003/361/ЕС): проверка раз в три года; сертификаты действительны три года (иначе обычно один год). Сертификаты финального этапа химического маршрута должны сопровождать цепочку — обычно до розлива.
Pier Compliance не является аккредитованным верификатором и не заменяет сертификаты. Мы помогаем выстроить роли, документы и стыки так, чтобы проверки были технически защитимыми.
География: сначала ЕС — ОЭСР / вне ОЭСР с 21 ноября 2027 г.
Географическая зачитываемость — один из самых острых операционных узлов. Переработанный пластик из третьих стран для целей SUPD по ПЭТ сначала сильно ограничен. С 21 ноября 2027 г. решение открывает пути для:
- стран ОЭСР — учёт с этой даты при условии оценки Комиссии по Регламенту (ЕС) 2024/1157
- стран вне ОЭСР — только при соглашениях, обеспечивающих экологически обоснованное управление пластиковыми отходами, плюс иные требования ЕС
До этой даты закупки и claims должны чётко разделять зачитываемое в ЕС и ещё не зачитываемое — иначе риск невыполнения целей и greenwashing в коммуникации.
Corrigendum, пересмотр 2030 и граница с PPWR
Corrigendum от 20 июля 2026 г. заменяет приложения. Excel/ERP-шаблоны, опросники поставщиков и чек-листы аудиторов должны отражать исправленную версию. Работа с исходным текстом приложений от 3 июля создаёт системные ошибки формул и отчётности.
Комиссия пересматривает решение не позднее 1 января 2030 г., учитывая технологии и возможное выравнивание с отдельными нормами PPWR (в т. ч. ст. 7(8)). Это не меняет того, что 2026/1425 сегодня — методика SUPD для ПЭТ-бутылок.
Связанные программы Pier Compliance:
- Граница с PPWR: FAQ PPWR август 2026
Операционные стыки: пищевой контакт, таможня и клиентские опросники
Многие цепочки ПЭТ уже работают с (ЕС) 2022/1616. Новое решение требует добавить происхождение/географию и, при массовом балансе, доказательства аллокации. Розлив и импортёры должны уметь предоставить государствам-членам защитимые данные.
Типичные разрывы:
- поставщик заявляет «recycled content», не уточняя известную долю или массовый баланс
- партийные декларации пропадают у трейдеров в режиме pass-through
- границы facility не отражены в ERP; объёмы «компенсируются» на уровне группы
- топливо и потери попадают в ESG-отчётность, хотя исключены из целей SUPD
- маркетинг сообщает глобальные квоты, ещё не зачитываемые географически
Устойчивое управление связывает закупки, качество, sustainability, legal и operations. Вопрос «сколько химически переработанного ПЭТ в бутылке?» имеет ответ только при согласованных точках расчёта, документах и сертификатах.
Государства-члены, форматы отчётности и контроль качества
Государства-члены ежегодно считают вес пластика и переработанного пластика в ПЭТ-бутылках и итоговую долю. Отчитываться можно только данными, рассчитанными, собранными и проверенными по решению. Приложения — в исправленной редакции — содержат формулы и таблицы.
Для компаний это значит: нетранспарентные данные будут отклонены или проверены по риск-подходу. Ранняя стандартизация деклараций поставщиков, единиц (тонны), определения «размещения на рынке» и корректировок экспорта/перемещений снижает эскалации. Внутренние определения должны совпадать с формулами приложений I–III.
Точки расчёта и логика цепочки поставок
Точки расчёта возникают при любом изменении химического или физического состава материала из постпотребительских отходов — включая смешение. Вес рециклинга в ПЭТ-бутылке считается при размещении на рынке на основе данных по частям.
Практические следствия:
- смешение, крекинг, реполимеризация или переформулирование = потенциальная точка расчёта
- хранение/передача без изменения состава = логика pass-through
- розливу нужна сумма доказательств по корпусу + крышке + этикетке/рукаву
- импортёр должен выстроить ту же трассу для товара из третьих стран, когда учёт допустим
Одностраничная процессная карта на цепочку (owner, тип документа, место хранения) — один из лучших антидырочных инструментов.
Химические и упаковочные программы параллельно
Химические маршруты часто затрагивают идентичность веществ, промежуточные продукты и SDS-коммуникацию. Национальные EPR-реестры — отдельный круг обязанностей. Pier Compliance рекомендует совместно планировать доказательства SUPD, объёмы EPR и досье REACH/SDS, но версионировать их раздельно по правовой основе.
Подробнее:
Что делать компаниям сейчас
1. Зафиксировать правовую основу — методика SUPD и PPWR документируются раздельно
2. Матрица ролей — переработчик, химический этап, конвертер, розлив, импортёр
3. Массовый баланс по facility — счета на 3 месяца, без отрицательного остатка, исключение топлива
4. Партийные декларации — шаблоны приложения V, архив 5 лет, правила pass-through
5. Объём верификатора — применим ли ст. 8(5); план для МСП
6. Географическое управление — объёмы ЕС vs сценарии после 2027 (ОЭСР/соглашения)
7. Внедрить corrigendum — приложения от 20.07.2026 как эталон
8. Коммуникация — никаких claims «chemically recycled» без методической опоры
Как поддерживает Pier Compliance
Pier Compliance помогает перевести 2026/1425 в операционные структуры соответствия: анализ охвата и ролей, документационная архитектура, требования к поставщикам, разграничение с EPR/PPWR и химическими программами, подготовка к вопросам клиентов и органов. Мы не выдаём официальных разрешений и не заменяем аккредитованную верификацию.
Нужна ясность по расчёту SUPD, массовому балансу или документации ПЭТ-бутылок? Связаться с Pier Compliance.
Отрицательный остаток, перенос и аудиторский след
Положительный остаток массового баланса можно перенести на следующий период; отрицательный запрещён. Компаниям следует фиксировать закрытие периодов по facility, версионировать переносы, технически блокировать overdraft продаж и осознанно объяснять расхождения ESG-отчётности и подсчёта SUPD.
Коммуникация без greenwashing
«Chemically recycled» — не карт-бланш. Внешние заявления должны опираться на методику, географию и документы. Привязывайте коммуникацию к зачитываемой логике SUPD и явно отделяйте глобальные или предварительные объёмы. Согласование legal/marketing со ссылкой на 2026/1425 — устойчивая практика.
Внутреннее управление
Назначьте владельца методики SUPD PET, владельца партийных деклараций и владельца географической зачитываемости. Свяжите роли с комитетом соответствия и внутренними аудитами. Без ownership corrigendum и календарь 2027 останутся заметками мониторинга. Разделяйте добровольный ESG-/клиентский reporting и регуляторный подсчёт SUPD: определения, география и fuel-исключения не совпадают автоматически.
Договоры с поставщиками и change control
Внесите в договоры обязанности по документации SUPD: декларации приложения V на каждую партию, указание массового баланса, привязка к facility, сведения о происхождении/географии и содействие хранению. Добавьте change-control при смене процесса, сырья или верификатора. Без договорных рычагов разрывы остаются в середине цепочки, даже если розлив и бренд несут ответственность за цели.
Параллельно проверьте, не конфликтуют ли действующие sustainability- или recycled-content-оговорки с 2026/1425 — например, если они учитывают топливные доли или требуют глобальные объёмы без географической дифференциации. Краткая ревизия договоров и спецификаций предотвращает расхождение цифр закупок и compliance.
Дополнительные операционные контрольные точки
Ведите реестр расчётных точек по каждой цепочке поставок и обновляйте его при смене поставщика или технологии. Сверяйте партийные декларации с сертификатами верификаторов и с данными пищевого контакта по (ЕС) 2022/1616, где они применимы. Фиксируйте дату внедрения corrigendum в внутренние шаблоны — это отдельный контрольный пункт, а не «просто обновление PDF».
Для импортёров отдельно моделируйте сценарии до и после 21 ноября 2027 г.: какие объёмы уже зачитываются, какие зависят от статуса ОЭСР или соглашений, какие остаются вне целей SUPD, даже если коммерчески доступны. Такая карта снижает риск обещаний клиентам, которые регуляторно ещё не поддерживаются.
Связь с клиентскими аудитами и due diligence
Крупные розничные сети и владельцы брендов уже запрашивают доказательства recycled content. После 2026/1425 вопросы станут конкретнее: массовый баланс или известная доля? Какой facility? Есть ли отрицательный остаток? Какая география? Действует ли сертификат верификатора? Подготовьте пакет ответов заранее — с красными линиями, где данные поставщика ещё неполны.
Pier Compliance помогает собрать такую структуру без создания ложных гарантий: мы выстраиваем доказательную логику, а не подменяем аккредитованную проверку или решения органов власти.
Типичные ошибки внедрения и как их избежать
Первое: относиться к массовому балансу как к годовому среднему ESG. Решение требует периодов не более трёх месяцев и запрещает отрицательный остаток в любой момент. Второе: корпоративная атрибуция между заводами. Это недопустимо; физические перемещения нуждаются в сопроводительных документах, а не в переброске attributed amounts. Третье: игнорировать corrigendum. Формулы и форматы приложений от 20 июля 2026 г. обязательны. Четвёртое: смешивать claims SUPD и PPWR. Клиенты и органы ждут чистых правовых оснований. Пятое: проецировать верификацию на всех розливов — или, наоборот, оставлять химические ступени без verifier-scope. Обе крайности создают compliance-театр.
Краткий gap-анализ по этим пяти ошибкам часто быстрее всего даёт рабочий план внедрения — с владельцем, сроком и списком документов по каждому facility.
Дополнительные контрольные точки для импортёров
Импортёрам следует отдельно моделировать сценарии до и после 21 ноября 2027 г.: какие объёмы уже зачитываются, какие зависят от статуса ОЭСР или соглашений, какие остаются вне целей SUPD, даже если коммерчески доступны. Такая карта снижает риск обещаний клиентам, которые регуляторно ещё не поддерживаются. Ведите реестр расчётных точек и дату внедрения corrigendum в шаблоны как отдельный контрольный пункт.
Заключение
Имплементирующее решение (ЕС) 2026/1425 — общая рамка ЕС для расчёта, проверки и отчётности по рециклинговым долям — химическим и механическим — в ПЭТ-бутылках для напитков по SUPD. Даты 3 / 23 / 20 июля 2026, отмена 2023/2683, массовый баланс (3 месяца, facility, без отрицательного остатка, fuel-use excluded), партийные декларации (5 лет), верификация для определённых операторов (МСП: 3 года), географический календарь до/с 21 ноября 2027 г. и пересмотр к 1 января 2030 г. — ключевые ориентиры. Их операционное закрепление снижает риск ложных claims и строит проверяемую цепочку.
Источники: Европейская комиссия — имплементирующее решение (ЕС) 2026/1425 (OJ L, 2026/1425, 3.7.2026; ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2026/1425/oj); corrigendum OJ L, 2026/90601 (20.7.2026); DG Environment — страница публикации; Single-use plastics.
Часто задаваемые вопросы
- Что такое имплементирующее решение (ЕС) 2026/1425?
Имплементирующее решение Комиссии (ЕС) 2026/1425 устанавливает единые правила расчёта, проверки и отчётности по содержанию переработанного пластика в одноразовых ПЭТ-бутылках для напитков. Правовая основа — Директива (ЕС) 2019/904 (SUPD), а не PPWR. Решение отменяет (ЕС) 2023/2683 и добавляет правила массового баланса для химической переработки.
- Это мера в рамках PPWR?
Нет. Методика опирается на статьи 6(5) и 13(4) Директивы (ЕС) 2019/904. Регламент (ЕС) 2025/40 (PPWR) — иной инструмент; данное решение касается целей SUPD по рециклингу для ПЭТ-бутылок. См. также FAQ по PPWR 2026.
- Когда решение опубликовано и когда вступило в силу?
Опубликовано 3 июля 2026 г. в Официальном журнале (OJ L, 2026/1425) и вступило в силу на двадцатый день после публикации — 23 июля 2026 г.
- Что содержит исправление от 20 июля 2026 г.?
20 июля 2026 г. опубликован corrigendum (OJ L, 2026/90601), заменяющий приложения — формулы, форматы отчётности и шаблоны. Компании должны использовать исправленную версию приложений.
- Какие изделия входят в сферу применения?
Одноразовые пластиковые бутылки для напитков с ПЭТ как основным компонентом объёмом до трёх литров. Для расчёта и проверки в вес бутылки входят корпус, крышка/колпачок, этикетка и рукав (sleeve); переработанный пластик в этих частях учитывается.
- Почему учитываются этикетки и sleeves?
SUPD прямо упоминает крышки и колпачки. Решение уточняет, что этикетки и рукава также являются частями ПЭТ-бутылки в том виде, в каком она продаётся потребителю, и часто монтируются на той же стадии. Их вес и возможная доля рециклинга входят в расчёт.
- Чем решение отличается от (ЕС) 2023/2683?
Прежнее решение опиралось в основном на механический рециклинг ПЭТ по Регламенту (ЕС) 2022/1616. Новое отменяет 2023/2683 и вводит массовый баланс, чтобы прозрачно и проверяемо учитывать доли химической переработки, когда пропорции в выходах неизвестны.
- Что такое массовый баланс в этом решении?
Набор правил, уравнивающий вес входа из постпотребительских пластиковых отходов с весом, отнесённым к выходам и потерям, когда доли неизвестны. Максимальный период — три месяца; учёт по объекту (facility); отрицательный остаток запрещён; перенос атрибутированных объёмов между объектами или компаниями недопустим.
- Что означает «fuel-use excluded»?
В многопродуктовых процессах доли, превращённые в топливо или потери, не считаются рециклинговым содержанием — в соответствии с рамочной директивой по отходам. Это также касается dual-use выходов в жидкой/газовой форме пропорционально; твёрдые dual-use выходы (например, char) полностью исключаются из расчёта.
- Можно ли переносить атрибутированные объёмы между заводами?
Нет. Массовый баланс применяется по каждому facility. Атрибутированные количества нельзя перераспределять между объектами одной компании или между компаниями. Физическое перемещение материала с документацией допускается без перераспределения атрибуции.
- Какие документационные обязанности?
Операторы прилагают к каждой партии декларацию о содержании рециклинга (приложение V). Полученные декларации хранят не менее пяти лет. Кто не меняет состав и не смешивает материал, новую декларацию не создаёт — передаёт декларацию поставщика.
- Кто подлежит сторонней верификации?
Операторы, перерабатывающие материал, который не состоит из полимеров ни на входе, ни на выходе, и считающие данные по правилам массового баланса, проходят ежегодную верификацию на уровне объекта аккредитованным верификатором. Для МСП — раз в три года; сертификаты действительны три года.
- Верификация обязательна для всех розливов?
Не автоматически. Подробные требования статьи 8(5) и далее нацелены на определённых операторов химической переработки / массового баланса. Сертификаты финального этапа должны сопровождать цепочку — обычно до розлива — чтобы государства-члены могли запросить их у операторов, размещающих бутылки на рынке.
- Как учитывается география: ЕС vs третьи страны?
Сначала учитывается пластик, переработанный в ЕС. С 21 ноября 2027 г. при строгих условиях могут учитываться объёмы из стран ОЭСР и — при соглашениях — из стран вне ОЭСР.
- Что меняется 21 ноября 2027 г. для стран ОЭСР?
Рециклат из стран, к которым применимо решение ОЭСР о трансграничных перевозках отходов, должен начинать учитываться только с 21 ноября 2027 г., с оговоркой об оценке Комиссии по Регламенту (ЕС) 2024/1157 о перевозках отходов.
- Что с странами вне ОЭСР?
Постпотребительский пластик, переработанный (включая сортировку) в странах вне решения ОЭСР, может учитываться только при соглашениях/договорённостях с ЕС, обеспечивающих экологически обоснованное управление отходами — дополнительно к иным требованиям ЕС, включая (ЕС) 2022/1616.
- Когда Комиссия пересмотрит методику?
Не позднее 1 января 2030 г. Пересмотр учтёт технологическое развитие, включая химический рециклинг, и может рассмотреть выравнивание с отдельными нормами PPWR, оставаясь методикой SUPD для ПЭТ-бутылок.
- Заменяет ли химический рециклинг механический?
Нет. Решение подчёркивает, что механический рециклинг в целом предпочтительнее с экологической точки зрения, а химический должен его дополнять, когда требуются качество и технические характеристики.
- Какие цели SUPD по рециклингу стоят за решением?
Директива (ЕС) 2019/904 задаёт минимумы — в частности 25 % в ПЭТ-бутылках с 2025 г. и 30 % во всех пластиковых бутылках для напитков с 2030 г. Решение даёт общую методику расчёта и отчётности, не заменяя сами цели.
- Какова роль Регламента (ЕС) 2022/1616?
Для механического и ряда иных технологий с известной долей постпотребительского материала логика пищевого контакта остаётся центральной. Новое решение добавляет сведения о происхождении/географии и пути массового баланса, связывая декларации с существующими декларациями соответствия, где применимо.
- Что делать розливу и импортёрам сейчас?
Картировать роли и точки расчёта, проверить партийные и mass-balance декларации поставщиков, выстроить хранение на 5 лет, управлять географической зачитываемостью до/после ноября 2027 г., внедрить исправленные приложения и согласовать программы EPR/упаковки и химической безопасности.
- Как это связано с EPR и упаковкой?
Расчёт SUPD и национальные обязанности EPR/упаковки связаны, но не тождественны. Объёмы, материалы и доказательства поставщиков должны быть согласованы и при этом документироваться раздельно по правовой основе. См. EPR упаковка.
- Как помогает Pier Compliance?
Pier Compliance поддерживает анализ охвата, матрицу ролей, документационную архитектуру, разграничение SUPD/PPWR и стыки с паспортом безопасности SDS и соответствием REACH ЕС. Мы не орган власти и не аккредитованный верификатор. Контакты.
- Где официальные тексты?
EUR-Lex: имплементирующее решение (ЕС) 2026/1425 (OJ L, 2026/1425, 3.7.2026) и corrigendum OJ L, 2026/90601 (20.7.2026); ELI http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2026/1425/oj. Комиссия (DG Environment): страница публикации решения и страница Single-use plastics.